一、排放提标只是一种水质达标途径和管理手段

水质达标包括污染源治理、择段排放、生态流量调节〓、区域排◥放总量优化、排放限制和水质限制河段划分等系列手段，这是世界水污染治理同行都了解的水质规划学↘科内容。

排放标准只是水污染治理大系统的一个环节。这个大系∏统是：以水质标准为核心，对实现水╳质标准的水域功能、控制断面有具体规定；依靠环评对空间布局、行业总量、市场准入进㊣　行导向；防治规划对优先控制单元输入响』应有结论，治污重点有方案；排放标准只对水污染源治理最佳实用技术和可行技术水平提出执法要求。该文无视●排放标准在水污染治理大系统中的位置。把一个环╲节提升到核心地位，有弊无利。

二、排放提标落后于排污许∏可证的新作用

国家排放标准执法保底线〓，排污许可证精细管理，是本届政府实现水质▽科学管理的重要手段。有了排污许可证，全国固定污染源实行一厂一个排放限值，才使特别限值有了科学ξ　体现，因地制宜、因水而异。有好技术︻尽可以在排污许可证的从严要求中发挥作卐用，为什么非要在国家排放标准中搞一个特别∑限值不可呢？该文处处强调技术创新，为什么不支持排污许可证的创新呢？

在我们重建环境质量◇为核心的管理体系时，要确保▲排污许可证的执法作用：一是依靠战略和规划环评为流域和区域发展总体布局、主要行业▓总量控制、污染企业准入要求规定控制目标；二是用地方标准弥补卐国家标准难以适应的地带性特征、经济发展阶段差异性特↑征，用排污许可证体现对污染源的精细化管理和严于标准的个性化控制；三是建立Ψ 污染源与环境质量目标的输入响应々关系，逐各污染源进行对改善环境质量的影响分析，分排放口规定一年内不同时期、不同时段允许排污的种类、总量、和单位时间最大允许排放▅浓度，给MBR技术留下了充分◥显示效益的最大空间。

三、多项指⊙标排放提标与水质达标需求不一致

该文把排放提标上☆升到水污染治理核心位置的理由是MBR技术可以将排放标准提高至地表IV类以上的高品质再∞生水，这里有一个IV类水◥标准应怎样理解的问题。IV类水核心指标是溶解氧达到4mg/L，MBR怎样达到？IV类水没有悬浮物指标，排放限值为什ζ　么要定这项指标？IV类水大肠菌群指标由于国情︼一直未考核，为什么不区别♀对待？COD一直准备用BOD替代，为什么⌒在排放提标中无依据的制定世界最严的限值？一直备受争议的总氮指标，则无视○排污去向，和营养物价√值，坚持按再生水标准控制？因为有MBR技术可以治理到所谓IV类水，排放︽标准就可以不分排污去向，不分受纳功能区，全国〖按特别限值、一级A回用加严指标，如此等等。该文所理解★的IV类地表水并非环保部门、水利部门所要实现的地表水水环境、水¤生态功能对水质的要求，而更多ξ的是从MBR技术所能实现的出水要求去考虑排放提标。MBR技术目前达不到排放提标与水质达标划等号的水平，就不得不混淆◣地表水、再生水、处理厂出水的差异，似是而非的提出污水处理☆厂达地表水IV类标准ζ　的指标，这样做不仅不能使排放标准有助于优化地面水水质达标措施，更不能让排放提标成为①水污染治理的核心。

四、排放提标夸大了膜技术治理黑臭的作用

该文提出“城镇污水处理厂建在哪里ΨΨ，排污就在哪里，哪里就会形成黑臭水体”，引申一№下这个结论，污水处理厂只↘要采用MBR技术，实行排♂放提标，就不会形成黑臭▓水体吗？

治理黑臭，整治技术应围绕提高水体溶解氧水平：第一类，控源截污技术；第二类，内源控制技术；第三类，生态修复技术※；第四类，活水循环等其「他技术；第五类，污水厂提标改造技术，没有前面四类的基础，只想利用膜技术多消减点污染物↑来减少黑臭水体的溶解氧消耗，而提标改←造污水处理厂不仅不能实】现环保供给侧升级，还会增加水▅质达标的无效投入。

五、排放提标忽视污水处理绿色、低碳、循环方向

排放提标依托什么技术，导向什么」方向，将决定ζ排放提标的成败。比如MBR技术的优势是固液分离，不恰当的扩大适用范围去替代好氧颗粒污泥◤技术，就使排放提标难以具备可持续性。

排放提标应遵循污水处理厂的∞绿色、低碳、循环方向来选择依托技术。除了大家熟知的技术ω　外，应特别注意源分离技术。试想进入污水处理厂的污水将不包括黑□水和黄水，主要污染物将变为商品肥进入农田，从源头减少污染物负』荷进入污水处理厂，那时的污水处理厂提标生成新生水，MBR技术会在提标中起大作用。即使实现源分离尚需时①日，我们还有概念性污※水处理厂的良策，即资源化、能源化，把污水处理厂建成再生能源厂、肥料厂和再︾生水厂，用再生产品实现污水处理厂不仅挣运行费，还要挣产品销售费。照此方向提标，肯定不会有争◣议。期待国∏家排放标准能导向概念性污水处理厂和源分离，改变用能耗和投资换取污染物消减的现状，才是水污染治理的正确导向。

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