煤炭过剩产能化解和能源结构转型，降低煤炭占比正在成为行业的焦点问题。

国际∮能源署(IEA)14日发布《煤炭市场中期报告》判断，中国经济正在从重工业向服务业转型的过程中，因此中国的煤炭需求和消费已经达到了峰值。

国际能源署资深煤炭分析师卡洛斯(CarlosFernandezAlvarez)解释说，中国煤炭消费在2013年就已经达到了峰值，2014年下降并进入下行趋势。

不过中电联副理事长王志轩认为，煤炭在今后一段时间都将是主体能源，对于煤炭消费峰值已经到来的说法谨慎赞同，一年的数据难以判断是否峰值已经到来。能源转型是个长期的过程，目前不排除煤炭消费会有反弹。

煤炭还是主体能源

国外煤炭主要用于发电，美国超过95%的煤炭都用于发电，用于散烧的比例很低。国内则只有50%的煤炭用于发电，国内治理污染要针对散烧煤。

王志轩还认为，国内煤炭消费结构造成的问题大于总量问题，而且煤电不是造成大气污染的主要原因。根据他的研究，对比中美两国有燃煤电厂的州、省份，单位面积排放中国和美国一样，中国甚至还低于美国。

此外，美国的燃煤电站历史时间长，多数集中在上世纪七八十年代修建，中国的百万机组燃煤电站则只有5年左右历史，片面强调淘汰燃煤电站并不现实。王志轩称，煤炭在「今后依然是主体能源，转型过程逐步进行。

IEA的报告称，全球煤炭市场疲软，主要原因是中国经济增长放缓。过去10年，中国煤炭消费量以年均8.8%的速度增长，但2014年出现了2.6%的绝对量下降。

报告还提出，印度和东南亚是全球煤炭需求增长的主要来源，但是中国消费占比50%，这些国家的消费增长对国际市场的影响有限。印度未来将是煤炭需求增长的第一驱动力，中国第二，东盟国家第三，北美和欧盟煤炭需求绝对量明显下降。

针对燃煤发电造成污染，卡洛斯建议，要提高燃煤电厂的效率，使用最尖端的技术降低碳排放。不过如上所言，王志轩评论说，中国的燃煤电厂排放改造已经做得很好，通过持续的压小上大，大的燃煤电站机组的排放已经处于国际先进水平，治理污染要针对散烧煤炭。

不过王志轩也认为，在能源转型的大趋势下，国内新建燃煤电站要慎之又慎。

以气代煤是大↘势所趋

国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民在宏观经济运行发布会上表示，以钢铁、煤炭等行业为重点，力争通过一段时间的努力，在化解产能过剩方面Ψ 取得突破，中央将设立专项资金，对地方和企业化解产能过剩进行奖(励)补(贴)。“这个奖补的资金主要用于人员的安置。”

国内煤炭产能已经严重过剩，中国煤炭工业协会副会长姜智敏此前在煤科总院煤炭战略↓规划研究院成立一周年学术研讨会上称，近期统计，截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨。

57亿吨中正常生产及改造的煤矿39亿吨，停产煤矿3.08亿吨，新建改扩建煤矿14.96亿吨，其中约8亿吨属于未经核准的违规项目。

国家气候中心李俊峰主任称，煤炭面临的问题是去产能，去产能还要放到全球的背景下。中国各个主管部门和官员都在谈煤炭去产能，但是仅仅中国去产能不一定能解决问题，其他主要煤炭生产国不去产能，全球煤炭供需也难以平衡。

中国石油经济技术研究院首席研究员孙贤胜称，能源转型是一个不可逆转趋势。针对煤炭而言，气代煤大势所趋，时间上可能很长。

孙贤胜分析说，国内在环保压力下会逐渐推动天然气应用，未来随着技术进步，天然气的成本会不断降低。

IEA的报告判断，尽管印度大量进口煤炭，但其需求绝对量有限，也无法逆转全球煤炭供过于求的总体趋势，未来煤炭价格仍然会一路走低。

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